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中国当局利用压制措施制度化地将最贫穷的民工摒之於大城市门外

2002年11月06日

中国人权新闻稿

过去十年来, 中国中央政府及各大城市的地方政府均针对最贫困的流动人口, 致力建立制度化的系统排斥他们。中国人权在最新公布的报告──《中国的二等公民──大城市对流动人口的歧视性法律和制度》里阐述了户籍制度经不断改动后, 如何令国内流动人口沦为二等公民, 致使诸如北京及上海等主要城市中约一成至两成居民实际上毫无权利可言。

中国人权研究主任裴克凛 (Nicolas Becquelin) 表示, 政府当局一方面声称户籍制度还有待改良之处, 另一方面却又变本加厉更不公平地对待数以百万计的流动人口。

中国人权在报告中阐述流动人口受到的不公平对待包括:

  • 受到威吓及残酷对待──包括公安人员的虐待, 强迫驱逐离境, 被毁坏财产, 在收容遣送制度下遭任意关押等等, 这些个案的数量在过去十年来增加了超过三倍。 每年有超过三百万人被关押, 当中大部份为流动人口。 在北京, 上海, 广州及深圳, 估计平均每年至少有一成流动人口曾被收容遣送;
  • 民营企业雇主肆无忌惮地侵犯外地劳工的权利, 民工不单只得到微薄的工资, 甚至要冒着随时可能失去肢体甚或生命的危险。 官员却对这些剥削工人的情况视如不见, 也不理会任何有关投诉或落实执行目前的劳动法规;
  • 对妇女生育的严苛控制,甚至因缺乏恰当医疗而危及生命──流动人口占广州总人口不到三分之一,但女性因生育死亡人数中超过百分之七十五是流动人口妇女。 一份官方研究报告发现超过一半的死亡原因是缺乏恰当的医疗照顾;
  • 全力控制出租房屋给流动人口,导致租金夸张上涨而居住环境则非常恶劣,因而对健康和安全充满威胁;
  • 制度化地将流动人口指为令犯罪率上升的成因,而事实上流动人口亦更普遍地受到拘禁、警察搔扰及受到酷刑对待。据一些在大城市的法官透露,流动人口较本地人更容易被处死刑,因为他们在当地没有人为他申冤、抗议或辩解;
  • 透过各种许可证、服务收费及罚款无止境地敲诈流动人口。这些费用占了流动人口收入的一大半。疯狂的官方、半官方甚至个人都非法但被容许地发展出他们各自苛索流动人口的系统。
  • 中国人权指出,户籍制度对流动人口造成的障碍或侵犯,其根源主要来自中央政府不公平发展政策及资源分配不均的结果,造成城市及农村之间的鸿沟。在一系列的建议之中,中国人权促请中国政府立即正视造成人口由农村向城市流动的根源,包括给予农村较平等的基本设施及资源投放的急切需要。中国人权更要求设立机制令大城市及直辖市的政府部门增加对他们管治下所有人的责任承担。

    查询详细资料请联络:

    纽约──
    萧强(中国人权执行主任)

    Tel: 1-212-2394495

    香港──

    电话:852-2710 8021